Elena E. peri viime vuonna 63 neliömetrin asunnon Playa del Inglésissä (Gran Canarian eteläpuolella). Hän päätti tehdä siitä kannattavaa ja vuokrata sen itse. Hän ei tarvinnut kauaa törmätä monimutkaiseen alueelliseen lainsäädäntöön: on kiellettyä sekä asua matkailualueella että vuokrata asuntoa yksityishenkilöltä oma aloitteisesti. Sekä Elena E:n että muiden tässä raportissa mainittujen henkilöiden nimet ovat kuvitteellisia; myös lomakohteiden nimet on salattu, sillä viranomaiset pitävät lieventävänä asianhaarana sitä, että tapaukset eivät tule esiin lehdistössä.
"Esitin vastuuvakuutuksen Patronato de Turismo del Cabildossa ja rekisteröidyin IGIC:hen (alueellinen vero, joka korvaa arvonlisäveron) Hacienda de Canariasissa", Elena E. kertoo puhelimitse, "halusin tehdä sen laillisesti ja maksaa kaikki verot". Kuukautta myöhemmin saaren yhtiö kuitenkin aloitti syytteen häntä vastaan. "He selittivät minulle, että kaupallistaminen on tehtävä toimintayhtiön kautta. Tätä varten tämän yhtiön on omistettava 50 prosenttia plus yksi prosentti (51%) koko kiinteistöstä. "Poistin mainoksen ja tiedostoni suljettiin.
Se ei jäänyt tähän: Cabildon huhtikuussa 2022 tekemä tarkastus kiinteistössä johti siihen, että itse omistajayhdistystä vastaan nostettiin syyte, koska osa asunnoista oli asuttu ja osa oli vuokrattu yksin. Tuloksena oli 9 000 euron sakko vakavasta sääntöjenvastaisuudesta. Elena E:n kompleksi ei ole ainoa tapaus. Tämän vaalikauden aikana hallinto on käsitellyt kuusi sakkoa, joiden suuruus vaihtelee 2 200 eurosta 9 000 euroon. Plataforma de Afectados por la Ley Turística väittää havainneensa jopa 70 000 potentiaalisesti kärsivää perhettä. Toimeenpanovallan lähteet (jota tällä hetkellä hallitsee PSOE yhdessä Unidas Podemosin, Nueva Canarias -puolueen ja Agrupación Socialista Gomeran kanssa) kieltäytyivät kommentoimasta tilannetta.
Vuonna 2013 Kanariansaarten hallitus, joka tuolloin oli Coalición Canarian käsissä, hyväksyi lain Kanariansaarten matkailun uudistamisesta ja nykyaikaistamisesta. Siinä omistajat velvoitettiin käyttämään niitä matkailuvuokraukseen, mikä estää heitä asumasta niissä. Vuonna 2017 toiseen asetukseen lisättiin poikkeus niille, jotka pystyivät todistamaan, että he olivat asuneet siellä ennen kyseistä vuotta. Lisäksi otettiin käyttöön vaatimus, jonka mukaan kiinteistöllä on oltava sama toimintaa harjoittava yhtiö vähintään kymmenen vuoden ajan (tai että yhteisö on perustettava itse yhtiöksi).
Lainsäädännöllä pyritään ennen kaikkea estämään niin sanottu asuttaminen. Toisin sanoen alueiden, joilla turistit oleskelevat lyhyitä aikoja, muuttaminen kaupungeiksi. Kyse on käyttäjistä, joilla on erilaiset (ja joissakin tapauksissa yhteensopimattomat) tarpeet ja toiveet: matkailijat vaativat pääasiassa vapaa-aikaa, asukkaat taas palveluja ja infrastruktuuria. Kanariansaarten hallituksen mukaan asuttaminen on tärkein syy siihen, että hotellien ulkopuolisten vuodepaikkojen määrä on laskenut 172 110 vuodepaikasta vuonna 2015 98 042 vuodepaikkaan vuonna 2020. Las Palmas de Gran Canarian yliopiston soveltavan taloustieteen professori Carmelo León väittää, että kyseessä on matkailukriisien aiheuttama ilmiö, joka pakottaa omistajat myymään majoitusyksiköitä potentiaalisille asukkaille. "Se on helppo tapa saada lyhytaikaista kannattavuutta.
Tämän torjumiseksi hotelliyrittäjät ehdottavat yhtenäisen toiminnan periaatetta: toisin sanoen, että asukkaat ja vierailijat eivät saisi asua rinnakkain. "Molempien käyttötarkoitusten tarpeet ja aikataulut ovat usein ristiriidassa keskenään", selittää hotelli- ja matkailuyritysten liitto (FEHT). "Lisäksi matkailutoimipaikan lakisääteiset ja kunnossapitovelvoitteet ovat paljon suuremmat, mikä on usein taakka, jota asukkaat eivät ole halukkaita kantamaan". La Lagunan yliopiston mukaan 30 prosenttia San Bartolomé de Tirajanan - jossa sijaitsevat Maspalomas tai itse Playa del Inglés - sekä 54 prosenttia Aronan (Teneriffalla sijaitseva kunta, jossa sijaitsevat Playa de Las Américas tai Los Cristianos) rekisteröidystä väestöstä asuu matkailualueilla.
Asuminen on ongelma Kanariansaarilla, jossa syrjäytymisvaarassa olevien asukkaiden osuus on toiseksi suurin (36,2 prosenttia Arope-indeksin mukaan). Vuonna 2022 alueella todettiin toiseksi suurin myyntihintojen nousu (kansallisen tilastokeskuksen tietojen mukaan) ja kolmanneksi suurin vuokrahintojen nousu (Idealistan mukaan). Erityisesti San Bartolomé de Tirajana on kiinteistöportaalin tietojen mukaan Espanjan 22. kunta, jossa on suurin vuokrakysyntä. Playa del Inglésissä tilanne on vieläkin vakavampi, sillä matkailualan työntekijöillä on paineita löytää asuntoja.
Oikeus yksityisomaisuuteen
Kanariansaarten bruttokansantuotteesta 33 prosenttia riippuvaisen teollisuuden edut olivat kuitenkin ristiriidassa saarten väestön suuren osan etujen kanssa. Erityisesti Gran Canarialla oli mukana monia yksityisiä piensijoittajia, jotka sijoittivat 1960- ja 1970-luvuilla osan maataloudesta saaduista säästöistä kaupunkien kehittämiseen.
Nämä pienet yksityissijoitukset ovat pääsyy siihen, että saarella on perinteisesti ollut enemmän asuntoja kuin hotelleja (toisin kuin esimerkiksi naapurisaarella Teneriffalla). "1960-luvulla isäni sisko osti neljä asuntoa etelästä", Elena E. muistelee. "Ensin hän nautti niistä, sitten hän käytti niitä hyväkseen. Hänen tapauksensa on esimerkki monien uhrien tilanteesta. "Oikeus yksityisomaisuuteen liittyy olennaisesti oikeuteen käyttää sitä", sanoo Plataforma de Afectados por la Ley Turística -järjestön puheenjohtaja Maribe Betancor, joka pitää lakia "perustuslain vastaisena". Järjestö on esittänyt parlamentille lakia muuttavan lakialoitteen (ILP), ja se on myös kääntynyt tuomioistuimen puoleen. Asianajotoimisto San Telmo Abogados y Economistasin osakas Javier Rodríguez-Batllori selittää, että "on ymmärrettävä, että omistajat ovat hankkineet kiinteistön, kyllä, mutta turistiasunnoksi luokiteltuna", "eikä lainsäädännössämme säädetä matkailukäytön ja asumiskäytön yhteensopivuudesta (tiettyjä alueita lukuun ottamatta)".
Oikeusasiamies puolestaan oli asianosaisten kanssa samaa mieltä vuonna 2019 antamassaan vahvassa suosituksessa. Lausunnossaan Francisco Fernández Marugán myöntää, että "on oikeudellisesti hyväksyttävää", että on olemassa erikoistuneita matkailualueita, joilla asuinkäyttö ei ole sallittua. Hän kuitenkin väittää, että tätä "ei ole nykyään olemassa Kanariansaarilla, koska se on kumottu Kanariansaarten TSJ:n 18. toukokuuta 2018 antamalla tuomiolla". Ja hän menee vielä pidemmälle. Hän korostaa lausunnossaan myös, että "käyttöyksikön määrääminen on toinen rajoitus omistusoikeudelle ja myös yrittämisen vapaudelle". Hänen suosituksensa jälkeen kaikki on kuitenkin pysynyt ennallaan.
Asuntopula
Velvollisuus turvautua markkinoijaan turhauttaa myös asunnon omistajia. "Aiotko kertoa minulle, etten voi nauttia asunnostani aina kun haluan, vaan minun on myös luovutettava se yritykselle kahden dollarin hintaan", sanoo Andrés A., joka omistaa kiinteistön San Agustínin rannalla Gran Canarialla. Tämä on toinen ongelma, josta Elena E. ja Betancor (ja monet muut omistajat) valittavat: väärinkäytökset. "Operaattori määrää hinnat, ja ne ovat lähes aina naurettavia summia", valittaa Elena E. Betancor. Hänen asuntoaan markkinoi yritys marraskuuhun 2016 asti. Se maksoi hänelle, hän sanoo, vain 300 euroa kuukaudessa ("ja silloin minä maksoin"). Sinä kuukautena, jolloin hän vuokrasi sen itse, hän ansaitsi paljon suuremman summan.
Keskimääräinen neliöhinta on Idealistan mukaan 4 182 euroa, mikä nostaa Elena E:n asunnon arvon 263 466 euroon. Operaattorin korvauksella kestäisi 73 vuotta vain saada sijoitus takaisin. Tai pidempään: "Lisäksi omistajan on pidettävä kaikki kunnossa, maksettava vuokra, kiinteistövero, roskat ja yhteisömaksut. Me kärsimme raa'asta oikeudellisesta epävarmuudesta tutkimusmatkailijoiden väärinkäytösten vuoksi". "Nämä yhtiöt ovat kuin mafia, josta ei pääse pois", Andrés A. "Tämä on peitelty pakkolunastus", Betancor lisää ja syyttää alueministeriötä: "Sillä on selkeä tavoite, joka on suosia hotellilobbya".
