Hallitus hyväksyy uuden elokuvalain, jolla se toivoo saavansa aikaan rauhan elokuva alan kanssa

Hallitus hyväksyy uuden elokuvalain, jolla se toivoo saavansa aikaan rauhan elokuva alan kanssa.

Tekstissä säilytetään "riippumattoman tuottajan" määritelmä, joka oli vuoden 2007 laissa, mikä oli alan toimijoiden vaatimus audiovisuaalilain pettymyksen jälkeen.

Elokuva-ala ja PSOE:n hallitukset ovat lähes aina ymmärtäneet toisiaan hyvin, ja näin oli myös Pedro Sánchezin ensimmäisenä vuonna hallituksen puheenjohtajana vuoden 2018 epäluottamuslauseen jälkeen. Máximo Huertan valinnan ja hänen eroamisensa aiheuttamien myrskyisien päivien jälkeen kulttuuriministeriksi nimitettiin José Guirao, kokenut kulttuurijohtaja, joka voitti alan muutamassa kuukaudessa ja toteutti merkittäviä kulttuuriteollisuuden uudistuksia. Käsittämätöntä kyllä, vuotta myöhemmin pidettyjen vaalien jälkeen Sánchez korvasi hänet José Manuel Rodríguez Uribesilla, joka oli jo joutunut ensimmäistä kertaa tekemisiin pandemian kanssa.

Heinäkuussa 2021 Miquel Iceta saapui kulttuurialan tehtäviin kääntääkseen ministerin ja teollisuuden välisen jännittyneen tilanteen. Hän oli ystävällinen, halukas kuuntelemaan ja oli käynyt kymmeniä poliittisia taisteluita. Hänen asenteensa oli kaikkien mieleen, mutta pian hän joutui taisteluun, jonka hänen salkkunsa antoi hänen hävitä: audiovisuaalialan laki. Laki, jota talousministeriö käsitteli, mutta joka vaikutti olennaisesti elokuvamaailmaan. Tällä lailla säädettiin audiovisuaalisen tuotannon velvoite alustoille, kuten tähän asti oli tehty vain televisiokanavilla. Tämä vaatimus Espanja täytti myöhässä - kyseessä on jo jonkin aikaa venähtäneen EU:n lainsäädännön saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä - ja se asetti palveluntarjoajat tasavertaiseen asemaan. Jos Telecinco tai Antena 3 velvoitettaisiin tekemään elokuvia, Netflixin ja HBO:n pitäisi myös tehdä niin.

Elokuva-alan voitolta näyttänyt tilanne muuttui nopeasti tappioksi, kun hallitus muutti viime hetkellä riippumattoman tuottajan määritelmää ja suosi alustoja ja suuria mediakonserneja todellisten riippumattomien tuottajien kustannuksella. Tämän määritelmän mukaan Atresmedia Cine -Buendía- tai Mediaset -Telecinco Cinema- tuotantoyhtiöt katsottiin riippumattomiksi, kun ne tekivät teoksen Netflixille tai muulle alustalle. Tämä oli "temppu", jota koko ala vastusti. Se rikkoi elokuvan ja hallituksen välisen hyvän yhteisymmärryksen. Yksimielisyys tuotti mielenosoituksia ja puheita lain edessä, joka vaaransi espanjalaisen elokuvan luomisen, ironista kyllä, espanjalaisen elokuvan suurena vuonna.

Iceta rauhoitteli kaikkia ilmoittamalla, että tulevassa elokuvalaissa riippumattoman tuottajan määritelmä olisi heidän vaatimuksensa mukainen ja että teksti hyväksyttäisiin ennen vuoden loppua. Tämä oli toinen perustavanlaatuinen laki, sillä elokuvalailla säännellään tukia seuraavina vuosina, ja jos audiovisuaalilakia varten luotu riippumattoman tuotannon määritelmä olisi säilytetty, ala olisi kärsinyt pahasti. Icetan lupaus on toteutunut. Ministerineuvosto on hyväksynyt elokuvalain ennen vuoden loppua, ja se pyysi sen parlamentaarista käsittelyä kiireellisessä menettelyssä. Kulttuuriministeriön mukaan se on puolustanut alan toivomaa määritelmää, jossa säilytetään edellisessä, vuonna 2007 annetussa tekstissä ollut määritelmä. Laki, jolla myös sovitetaan yhteen vuosi, jolloin vaalit ovat aivan nurkan takana.

Lailla, joka on nyt nimeltään elokuva- ja audiovisuaalista kulttuuria koskeva laki, "pyritään tukemaan ja edistämään kulttuurista monimuotoisuutta, joka on olennaisen tärkeää rikkaan, eriytyneen ja maailmanlaajuisesti kilpailukykyisen audiovisuaalisen ekosysteemin kannalta". "Tässä mielessä lakiehdotus erottuu edukseen sitoutumisena riippumattomiin aloihin ja luovaan itsenäisyyteen, ja siinä säilytetään alan vaatima riippumattoman tuotantoyhtiön määritelmä. Määritelmää sovelletaan tekstiin sisältyviin audiovisuaalialan edistämistoimenpiteisiin, jossa myös korostetaan, että suurin osa tukipyyntöihin osoitetuista varoista osoitetaan riippumattomille tuotantoyhtiöille, eikä audiovisuaalista viestintää koskevaan lakiin sisältyviin velvoitteisiin", todetaan kulttuuriministeriön tiedotteessa. Toimielimen lähteiden mukaan teksti on laadittu sen jälkeen, kun lakiehdotuksen esittelyn jälkeen oli järjestetty kaksi kierrosta kokouksia alan edustajien kanssa, ja niiden panosta on "rikastettu".

"Yleisesti ottaen lakiehdotuksessa korostetaan tarvetta julkiseen tukeen, jolla voidaan edistää audiovisuaalialan kaikkia näkökohtia. Sitä pidetään tarpeellisena hankkeen luomisen ja edistämisen kaikissa vaiheissa (käsikirjoittaminen, kehittäminen, esituotanto, levitys jne.) sekä näyttelyn, kansainvälistymisen, festivaalien, palkintojen, markkinoiden ja ammattitapahtumien järjestämisen, tutkimushankkeiden, elokuvan ja audiovisuaalisen alan lukutaidon ja yleisön luomisen, koulutustoiminnan, uusien formaattien, uusien teknologioiden ja T&K&I-toiminnan sekä kulttuuriperinnön säilyttämisen tukemiseksi", muistion mukaan.

Yksi alan huolenaiheista on se, aiheuttaako kahden riippumattoman tuotannon määritelmän olemassaolo ristiriitoja ja kitkaa jollakin alalla. Kulttuuriosasto sulkee tämän pois ja huomauttaa, että tähän asti on myös ollut kaksi määritelmää, eikä ristiriitaa tai yhteensopimattomuutta ole ollut, ja he vakuuttavat myös tutkineensa, voisiko tämä aiheuttaa ristiriitoja, eivätkä ole havainneet niitä.

Elokuvalain avaimet

Yksi tärkeimmistä muutoksista tässä elokuvalaissa, josta ilmoitettiin lakiehdotuksen hyväksymisen yhteydessä, on se, että se sisältää ensimmäistä kertaa sarjat. Siksi lain nimi on muutettu. Teksti on nyt avoin muille audiovisuaalisille teoksille, joita "ei ole ensisijaisesti tarkoitettu esitettäväksi" elokuvateattereissa. Sarjat, dokumentit ja muut formaatit ovat ensimmäistä kertaa tukikelpoisia. Myös alustat - joiden on toimitettava katselutietonsa avoimesti -. Tuottajien kilta on suhtautunut muutokseen myönteisesti, sillä monet tuottajat tekivät yhteistyötä suoratoisto- ja televisioprojekteissa.

Muutos avaa myös monia tuntemattomia kysymyksiä: miten elokuvien ja sarjojen tukeminen tapahtuu rinnakkain, mitkä ovat kriteerit? Kulttuuriosasto vakuuttaa, että "lain mukaan elokuvien ja audiovisuaalialan suojelurahaston määrärahoista varataan aina merkittävä osa yksinomaan elokuvatoimintaan, vaikka siihen sisältyisi muitakin audiovisuaalisia muotoja, kuten sarjoja".

Tässä mielessä kulttuuriosasto huomauttaa, että sarjoilla on oma erityinen linjansa sekä oma kollegiaalinen elimensä, joka työskentelee yhdessä sen perustamiseksi. He kuitenkin korostavat jälleen kerran, että suurin osa prosenttiosuudesta on tarkoitettu elokuville ja että tukea saavat sarjat ovat niitä, jotka sitä tarvitsevat, sillä ajatuksena on "mennä sinne, minne markkinat eivät ulotu", ja tukea niitä tuotantoja, jotka tarvitsevat lisätukea.

Lain mukaan "huomiota kiinnitetään elokuvien esittämiseen, johon myönnetään tukea ja joka on kaikkien elokuvateattereiden käytettävissä, vaikka erityishuomiota kiinnitetään edelleen riippumattomiin elokuvateattereihin tai maaseutualueiden elokuvateattereihin". Lakiluonnoksessa kiinnitetään myös erityistä huomiota miesten ja naisten todelliseen tasa-arvoon eri tukilinjojen kohdentamiseen liittyvien erityisten varausten avulla, kuten viime vuosina on jo toteutettu erinomaisin tuloksin. Tähän asti 35 prosenttia tuotantotukimäärärahoista oli varattu naisille tukimääräysten kautta, mutta nyt tästä tulee "lakiin sisällytetty velvoite, jota kaikkien tuotantotukien on noudatettava". Kiintiö, joka elokuvateattereiden on varattava kansallisille ja eurooppalaisille elokuville, on laskenut 25 prosentista 20 prosenttiin, ja siihen sisältyvät myös latinalaisamerikkalaiset ja naisten ohjaamat elokuvat, jolloin Hollywood-elokuville jää enemmän tilaa.

Toinen uuteen elokuvalakiin vaadituista ja toivotuista muutoksista on audiovisuaalisen ja elokuvaperinnön sisällyttäminen Espanjan historialliseen perintöön ja Espanjan elokuva-arkiston sisällyttäminen kulttuurihyödykkeisiin (BIC). Tässä mielessä "audiovisuaalisen kulttuuriperinnön säilyttämiseen on tarkoitus myöntää erityistukea". Sen edunsaajien "on toimitettava Filmoteca Españolalle perinnön parhaan mahdollisen säilyttämisen kannalta tarpeelliset materiaalit".

Lopuksi, kuten lakiehdotuksessakin, lakiin sisältyy elokuvataiteen ja audiovisuaalisen kulttuurin valtionneuvoston perustaminen, ja sen perustamiselle annetaan "kuuden kuukauden määräaika lain voimaantulosta". Se "koostuu eri alojen yhdistysten ja järjestöjen edustajista, valtion, alue- ja paikallishallinnon edustajista sekä tunnustetuista ja arvostetuista henkilöistä, ja se käsittelee muun muassa julkiseen politiikkaan, audiovisuaaliseen lukutaitoon ja kulttuuriperintöön liittyviä kysymyksiä". Lakiehdotuksen tehtäviin kuuluu lisäksi sovittelu-, tuomarityö- ja välimiesmenettelyjen edistäminen sopimusehdotusten tekemiseksi ja riitojen ratkaisemiseksi".

https://www.eldiario.es/cultura/cine/gobierno-aprueba-nueva-ley-cine-espera-paces-sector_1_9825017.html