Maanantaina voimaan tuleva uusi matkustajarekisteri.
Sisäministeriön käyttöön ottama toimenpide on saanut kielteisen vastaanoton alalla, joka väittää sen lisäävän byrokraattista taakkaa.
Matkatoimistojen, hotelliyritysten ja autonvuokrausyritysten maanantaista 2. joulukuuta alkaen täyttämä matkustajarekisteri on otettu käyttöön, mutta alan toimijat, erityisesti matkatoimistot, vastustavat sitä, sillä ne katsovat, että se lisää byrokratiaa ja kallistaa matkojen hintoja.
Tästä päivästä lähtien niiden on toimitettava ses.hospedajes-sovellukseen tiedot, joita hotelliyritykset jo keräävät säännöllisesti, ja matkatoimistot sisällytetään tähän velvoitteeseen. Tämä rekisteri sisältyy vuonna 2021 annettuun kuninkaalliseen asetukseen, ja se on ollut aktiivinen vuodesta 2022 lähtien, vaikka se on pakollinen vasta maanantaista alkaen.
Sen tarkoituksena on tarjota ”täsmällisiä ja välttämättömiä” tietoja turvallisuusjoukoille, koska asetukset olivat vanhentuneita (yöpymisrekisteri on ollut olemassa vuodesta 1959 ja ajoneuvojen vuokrauksen valvonta vuodesta 1974) eivätkä ne sisältäneet uusia liiketoimintamuotoja, kuten majoitusliikkeitä, portaaleja ja digitaalisia varauskeskuksia, sisäasiainministeriön lähteiden mukaan.
Lisää turvallisuutta
Fernando Grande-Marlaskan johtama ministeriö on korostanut tämänhetkistä turvallisuustilannetta ja todennut, että suurimmat hyökkäykset kansalaisia vastaan ovat peräisin sekä terroristitoiminnasta että järjestäytyneestä rikollisuudesta, ja molemmissa tapauksissa hyökkäykset ovat luonteeltaan selvästi kansainvälisiä.
”Molemmissa tapauksissa rikollisten toimintatapa on erityisen tärkeä majoituslogistiikan ja moottoriajoneuvojen hankinnan tai käytön kannalta, ja sopimukset tehdään nykyään lukemattomilla tavoilla, myös telemaattisesti, mikä takaa näille liiketoimille suuremman yksityisyyden”, hän selitti tässä yhteydessä.
Sisäasiainministeriön mielestä nykyinen asetus on siis ”vanhentunut” ja ”hyödytön”, koska esimerkiksi majoitusliikkeiden rekisteröintiä koskeva asetus on 65 vuotta vanha (asetus 1513/1959).
Tämä tarkoittaa sitä, että sen soveltamisalan ulkopuolelle jäävät uudenlaiset majoitustoiminnot, kuten yritysten tai yksityishenkilöiden lyhytaikaiset majoitustoiminnot, joita harjoitetaan rekisteröitymällä portaaleihin tai varauskeskuksiin digitaalisen median tai Internetin välityksellä.
Tässä mielessä tämä yhteensä lähes 4,8 miljoonaa tietoa on mahdollistanut 18 584 henkilön paikantamisen, jotka olivat kansallisissa tai kansainvälisissä tietokannoissa, mikä on sisäministeriön mukaan asetuksen päätarkoituksen mukaista, joka on yleisen turvallisuuden parantaminen.
Pakolliset tiedot
Sisäministeriö on muistuttanut, että yritykset eivät kerää enempää tietoja kuin mitä ne jo nyt keräävät. Rekisteröintiä varten erotetaan erityisesti useita ryhmiä. Yhtäältä majoitustoiminnan harjoittajien on ilmoitettava ja rekisteröitävä seuraavat tiedot:
Vuokrausyrityksen tiedot: omistajan nimi tai toiminimi, CIF tai NIF, kunta, maakunta, lankapuhelin ja/tai matkapuhelin, sähköpostiosoite, yrityksen verkkosivut ja url- osoite mainoksen tunnistamiseksi.
Laitoksen tiedot: Laitoksen tyyppi, nimi, täydellinen osoite, postinumero, paikkakunta ja maakunta.
Matkustajan tiedot: Koko nimi, sukupuoli, henkilöllisyystodistuksen numero, asiakirjan tyyppi (henkilökortti, passi, TIE), kansalaisuus, syntymäaika, vakituinen asuinpaikka (täydellinen osoite, kaupunki ja maa), lankapuhelin- ja matkapuhelin, sähköpostiosoite, matkustajien lukumäärä ja matkustajien väliset suhteet (jos joku heistä on alaikäinen).
Tapahtumatiedot: Sopimus (viitenumero, päivämäärä ja allekirjoitukset), sopimuksen täytäntöönpanoa koskevat tiedot (saapumispäivä ja -aika sekä poistumispäivä ja -aika) ja maksutiedot (tyyppi, maksuvälineen tunnistetiedot, kuten kortin tyyppi ja numero, maksuvälineen haltija, kortin voimassaolon päättymispäivä ja maksupäivä).
Lisäksi muiden kuin ammattimaisten majoitusliikkeiden osalta tietyt tiedot vaihtelevat, mukaan lukien majoitusliikkeen omistajan koko nimi, sukupuoli ja henkilötunnus sekä majoitusliikkeen huoneiden lukumäärä tai internetyhteys.
Autonvuokrauksen osalta annettavat tiedot ovat samanlaiset kuin majoituksen osalta, mutta lisäksi on annettava pääkuljettajaa ja toista kuljettajaa (tarvittaessa) koskevat tiedot.
Yritykset, joita asia koskee
Valtion virallisessa lehdessä (BOE) julkaistun ilmoituksen mukaan asiakirjarekisteröintivelvoite koskee luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä, jotka harjoittavat ammattimaisesti tai muutoin majoitustoimintaa tai moottoriajoneuvojen vuokrausta ilman kuljettajaa.
Ensinnäkin majoitustoiminnalla tarkoitetaan ammattimaisesti tai muuten harjoitettavaa toimintaa, jonka tarkoituksena on tarjota henkilöille yöpymistä varten huone tai tila hintaan, vastikkeeseen tai korvaukseen perustuvaa yöpymistä varten, joko muiden lisäpalvelujen kanssa tai ilman niitä.
Tähän jaksoon kuuluvat hotellit, hostellit, majatalot, vierastalot, maaseutumatkailulaitokset tai vastaavat, leirintäalueet ja matkailuautojen pysäköintialueet.
Moottoriajoneuvojen vuokraus ilman kuljettajaa on toimintaa, jonka tarkoituksena on helpottaa moottoriajoneuvojen käyttöä kolmannen osapuolen toimesta tietyksi ajaksi ja korvausta, vastiketta tai tiettyä hintaa vastaan. Tämän pykälän säännösten ulkopuolelle jäävät taksinvuokraus ja yleensä ajoneuvojen vuokraus kuljettajan kanssa.
Lisäksi asetukset sisällyttävät molempiin toimintoihin matkanjärjestäjät, jotka tarjoavat yritysten ja kuluttajien välisiä välityspalveluja, sekä sellaisten digitaalisten alustojen toiminnan, jotka tarjoavat maksua vastaan tai maksutta välityspalveluja Internetin välityksellä, riippumatta siitä, tarjoavatko ne välityspalvelun kohteena olevan palvelun vai eivät, edellyttäen, että ne tarjoavat palveluja Espanjassa.
Sisäministeriö on vakuuttanut, että uuden rekisterin ei tarvitse johtaa kustannusten mahdolliseen kasvuun, ja se sulkee pois ”huomattavat” investoinnit, koska ”kerätyt tiedot ovat samat kuin ennenkin”.
Seuraamukset
Lopuksi, vaikka ministeriö halusi tehdä selväksi, että tällä asetuksella ei ole ”tarkoitus kerätä varoja valtion kassaan”, yrityksille, jotka eivät noudata asetuksia, määrätään pieniä ja vakavia seuraamuksia.
Erityisesti tässä kuninkaallisessa asetuksessa säädettyjen rekisterien täyttämisessä esiintyviä sääntöjenvastaisuuksia tai puutteita ja pakollisten ilmoitusten täyttämistä asetetun määräajan jälkeen pidetään vähäisinä rikkomuksina. Sakko vaihtelee 100 eurosta 600 euroon.
Vakavia rangaistuksia ovat tässä kuninkaallisessa asetuksessa säädettyjen asiakirjojen puuttuminen ja pakollisten ilmoitusten laiminlyönti. Rikkomisen hinta vaihtelee 601 eurosta 30 000 euroon.
