Rubialesin tapaus paljastaa, miten jalkapallon herrat hankkivat rahaa ja valtaa hyödyntämällä julkisia varoja.
Liitto perustaa mallinsa Espanjan nimen ja symbolien käyttöön, jotka ovat avain tuloihin, jotka suojaavat johtajien valtaa "klientelistisessa" järjestelmässä.Yhteisö, joka markkinoi Copa del Reyn ja Supercopan televisiointioikeuksia, on saanut virallisia tehtäviä ilman julkisilta elimiltä vaadittavia vaatimuksia.
Voittajien paidoissa oli Espanjan virallinen vaakuna. Virallinen oli myös hymni, joka soitettiin ennen ottelua. Selostajat käyttivät klassista kansallisen voiton retoriikkaa, jota sovellettiin myös naisten maajoukkueen kaksi sunnuntaita sitten voittamiin MM-kisoihin: "voitto koko maalle" ja muita vastaavia sanontoja. Mutta kaikki ei siellä kuulunut kaikille. Siellä oli paljon yksityistä, yksityistettyä menestystä. Sen lisäksi, että Rubialesin tapauksesta on tullut kansainvälinen skandaali, se antaa meille mahdollisuuden havaita selvästi, miten jalkapallon herrat, tässä tapauksessa liiton huipulta käsin, perustavat valtansa ja liiketoimintamallinsa valtion myöntämien julkisten varojen hyödyntämiseen.
Liturgia, skenaario, symbolit, toiminnot, jopa nimi: Real Federación Española de Fútbol. Lähes kaikki RFEF:ssä viittaa siihen, että se on julkinen, virallinen, valtiollinen elin. Viime viikolla tätä vaikutelmaa ovat vahvistaneet eronpyynnöt, jotka muistuttavat poliittisille edustajille yleensä esitettyjä eronpyyntöjä.
Liturgia, skenaario, symbolit, toiminnot, jopa nimi: Real Federación Española de Fútbol. Lähes kaikki RFEF:ssä viittaa siihen, että se on julkinen, virallinen, valtiollinen elin. Viime viikolla tätä vaikutelmaa ovat vahvistaneet eronpyynnöt, jotka muistuttavat poliittisille edustajille yleensä esitettyjä eronpyyntöjä.
RFEF ei kuitenkaan ole julkinen. Se on oikeudellisesti katsoen "yksityinen yhdistys", joka kaupallistaa urheiluoikeuksia ja jakaa tulot jäsentensä kesken. Samaan aikaan RFEF:lle on kuitenkin uskottu julkisia tehtäviä, jotka ulottuvat urheilua laajemmalle ja käsittävät Espanjan edustamisen maailmalla. Tähän lisätään valtion myöntämät etuoikeudet, kuten Espanjan nimen ja symbolien taloudellinen hyödyntäminen ja etuoikeutettu asema jalkapallotoiminnassa.
Mikään niistä skandaaleista, joihin järjestö on historiansa aikana joutunut, ei ole johtanut RFEF:n etuoikeutetun aseman kyseenalaistamiseen. Toistaiseksi ei ole myöskään Rubialesin tapaus, joka on ollut virstanpylväs, koska se on johtanut hallituksen reaktioihin Luis Rubialesia vastaan. Ennen kuin hallituksen toimilla on ollut vaikutusta, FIFA, yksityinen kansainvälinen elin, johon RFEF kuuluu, on kuitenkin jo keskeyttänyt toimintansa. Jalkapallossa yksityinen on aina etusijalla.
RFEF ja Consejo Superior de Deportes (urheilun ylin neuvosto) eivät vastanneet infoLibren tätä artikkelia varten esittämiin kysymyksiin.
Mikään niistä skandaaleista, joihin järjestö on historiansa aikana joutunut, ei ole johtanut RFEF:n etuoikeutetun aseman kyseenalaistamiseen. Toistaiseksi ei ole myöskään Rubialesin tapaus, joka on ollut virstanpylväs, koska se on johtanut hallituksen reaktioihin Luis Rubialesia vastaan. Ennen kuin hallituksen toimilla on ollut vaikutusta, FIFA, yksityinen kansainvälinen elin, johon RFEF kuuluu, on kuitenkin jo keskeyttänyt toimintansa. Jalkapallossa yksityinen on aina etusijalla.
RFEF ja Consejo Superior de Deportes (urheilun ylin neuvosto) eivät vastanneet infoLibren tätä artikkelia varten esittämiin kysymyksiin.
Etuoikeutettu asema.
RFEF:n perussäännöt ovat tanssi julkisen ja yksityisen, virallisen ja harkinnanvaraisen välillä. Urheilulain alaisen ja "yleishyödylliseksi" katsotun organisaation tavoitteena on edistää, järjestää ja säännellä jalkapallon harrastamista. Sen tavoitteet menevät kuitenkin tätä pidemmälle. Niihin kuuluu muun muassa "Espanjan maajoukkueiden osallistumisen edistäminen" kansainvälisiin kilpailuihin, joissa sillä on lupa käyttää Espanjan nimeä ja sen virallisia tunnuksia.
RFEF, joka valitsee pelaajat eri maajoukkueisiin ja voi määrätä jalkapalloammattilaisille ja seuroille seuraamuksia sääntöjensä mukaisesti, järjestää virallisia kilpailuja ja valvoo urheiluseuroille myönnettäviä tukia.
Vuoden 2022 lopussa hallitus hyväksyi kuninkaallisen asetuksen, jolla RFEF:lle myönnettiin suoraa tukea enintään 7,5 miljoonaa euroa Espanjan vuoden 2030 MM-kisahakemuksen kehittämiseksi, joka virallisten ennusteiden mukaan voisi tuoda maalle 10 miljardin euron tulot. RFEF:n tehtävien julkinen merkitys on niin suuri, että se olettaa, että sen on oltava "puolueeton uskonnollisissa ja poliittisissa asioissa".
Liiketoiminta, diplomatia, pakotteet...
Xavier Ginesta, Katalonian yliopiston viestinnän ja urheilun professori ja yksi Espanjan jalkapallobisneksen suurista asiantuntijoista, mainitsee kaksi todistetta RFEF:n erityisasemasta. Ensimmäinen on se, että valtio luovuttaa kilpailun ja jalkapalloliiketoiminnan valvonnan liitolle ja liigalle, mikä on "järkyttävää taloudellisen vapauden näkökulmasta". "Se on poikkeus markkinoiden normaaliin toimintaan", hän sanoo. Toinen on se, että RFEF:llä on "valtion institutionaalisen edustuksen monopoli" jalkapallon alalla, millä on erittäin suuri vaikutus maan "brändiin". "Espanjan kuninkaallinen jalkapalloliitto on osa valtion diplomaattista rakennetta", sanoo 'The Disneytisation of Football'-kirjan kirjoittaja.
"Se on yksityinen taho, joka on kansainvälisen järjestön [FIFA] jäsen, jolle on puolestaan annettu tehtäväksi hoitaa tiettyjä valtion tehtäviä: Espanjan kansainvälinen edustus, kilpailujen järjestäminen, ensimmäisen kurinpitoviranomaisen perustaminen...", selittää Carlos III -yliopiston hallinto-oikeuden professori Alberto Palomar, joka muistuttaa, että RFEF "pelaa [maajoukkueiden osalta] Espanjan nimellä ja Espanjan symboleilla ja käyttää Espanjan vaakunaa". Hänen mielestään tämä on "epäsuoraa julkista tukea", koska se mahdollistaa julkisten varojen "hyödyntämisen" ja "kaupallistamisen".
437 miljoonan euron tulot vuonna 2022.
Korkean institutionaalisen profiilinsa lisäksi RFEF:llä on "täysi toimintakyky" ja vähemmän avoimuusvelvoitteita kuin julkisilla elimillä. Sen yksityinen luonne ohittaa viime kädessä sen julkiset tehtävät. RFEF on osa kahta suurta transatlanttista jalkapalloelintä, UEFA:ta ja FIFA:ta, sekä Espanjan olympiakomiteaa, joka on myös yksityinen.
Vaikka RFEF:n perussäännön mukaan se on voittoa tavoittelematon ja "urheilulliset arvot" ovat paperilla "kaupallisten etujen yläpuolella", se on järjestö, jonka rakenne ja toiminta perustuu rahaan. Yhteisö, joka markkinoi Copa del Reyn ja Supercopan oikeuksia, vastaa "jalkapallon tuottamien tulojen" jakamisesta. Kuinka paljon se on? Vuonna 2022 RFEF:n tulot olivat 437 miljoonaa euroa, josta noin 30 prosenttia tulee audiovisuaalisista oikeuksista ja 23 prosenttia sponsoroinnista ja mainonnasta muun muassa Iberian ja Iberdrolan kaltaisilta yrityksiltä.
Rahalla ylläpidetty "asiakaskunnan" valta.
Rahalla ylläpidetty "asiakaskunnan" valta.
Rubiales, joka yleensä ylpeilee luvuillaan liiton johdossa, ylläpitää siis valtaansa rahan hallinnalla, joka on peräisin osittain julkisten varojen hyödyntämisestä. Juuri talouden ala ilmentää parhaiten puheenjohtajavaltion harkintavaltaa, kun kyse on näiden varojen jakamisesta ja niiden käyttämisestä asemansa turvaamiseen, kuten viime päivinä on nähty. Rubiales, jolle liitto hyväksyi 675 000 euron bruttopalkan vuonna 2022, tarjosi jopa viime viikolla, ennen liiton kokousta, yli 300 000 euron parannusta vuodessa valmentaja Jorge Vildan sopimukseen, kunnes hänelle maksettiin puoli miljoonaa euroa, kompromississa, joka pakotti budjettimuutoksia ja jätti huomiotta RFEF:n elinten toimivaltuudet.
Yleiskokous, jota Rubiales taputti innokkaasti, vaikka se edustaa "yleishyödyllistä" organisaatiota, toimii käytännössä "alueellisten pomojen järjestelmässä, jota edustavat 19 alueellisten yhdistysten puheenjohtajaa, jotka ovat viran puolesta yleiskokouksen jäseniä, kuten itse liiton puheenjohtaja", selittää urheilutoimittaja Alfredo Relaño El Paísissa. "He luovat järjestelmälle lähes läpäisemättömän suojaverkon, mikä selittää esimerkiksi sen, miksi Ángel María Villar pysyi siellä 29 vuotta, kunnes järjestyksen voimat kirjaimellisesti veivät hänet pois sieltä".
Hallituksen "liikkumavara" ja "poliittinen tahto".
Xavier Ginesta uskoo, että Rubialesin tapaus on osoittanut täydellisesti sen "klientelismin", jonka mukaan tätä 140-jäsenistä edustajakokousta hallitaan, ja vakuuttaa, että tarvitaan "pohdintaa", joka johtaa "laajempaan julkiseen valvontaan" yksikössä, joka "toimii ensimmäisen luokan diplomaattisena agenttina". Samalla hän toteaa, että viime päivät ovat osoittaneet, että hallituksella on ollut liikkumavaraa, jota se ei ole aiemmin käyttänyt, vaikka sillä on ollut mahdollisuuksia sekä Villarin että Rubialesin kanssa.
Nyt hyllytetyn presidentin tapauksessa Ginesta mainitsee Rubialesin ja Gerard Piquén liiketoimet Saudi-Arabian kanssa tai yksityisten kulujen mahdollisen maksamisen liiton rahoilla tilanteiksi, joiden olisi pitänyt johtaa Consejo Superior de Deportesin toimenpiteisiin. Miksi mitään ei sitten tehty? "Koska poliittinen tahto toimia puuttui jalkapallon valtavan bisneksen edessä. Nyt hallitus puuttuu asiaan TAD:lle [Tribunal Administrativo del Deporte] tekemällään valituksella poliittisen tarkoituksenmukaisuuden vuoksi", Ginesta vastaa.
"Epävakaa suunnitelma"
Urheilulainsäädäntöön erikoistuneen juristin Alberto Palomarin mielestä valtion ja RFEF:n välisissä suhteissa on "epävakaa suunnitelma", joka johtaa konflikteihin ja jännittyneisiin tilanteisiin. "Usein sanotaan, että liitto on yksityinen, mutta siihen puututaan. Ongelmana puuttumisessa on se, että liitto on kansainvälisen yhteisön jäsen, mikä tekee siitä vaikeaa", sanoo Palomar, joka muistuttaa, että vuonna 2008 FIFA:n silloinen puheenjohtaja Joseph Blatter uhkasi sulkea Espanjan pois Euroopan mestaruuskilpailuista sen jälkeen, kun urheilusta vastaava valtiosihteeri Jaime Lissavetzky edisti vaalien järjestämistä RFEF:ssä, mitä Villar vastusti.
Hallitus antoi silloin periksi. Tällä kertaa se on toiminut Rubialesin erottamiseksi puheenjohtajuudesta, mikä on johtanut siihen, että RFEF:n pääsihteeri Andreu Camps on valittanut hallitusta interventionismista. Palomar huomauttaa, että tämä valitus on osoitus edellä mainitusta "epävakaasta suunnitelmasta". "Suhteet ovat aina olleet kireät, koska se on malli. Toinen asia olisi tehdä kuten Englanti tai Saksa, jotka eivät halua olla missään tekemisissä liittojensa kanssa ja rajoittuvat tukien valvontaan. Mutta Espanjassa, kuten Italiassa, Ranskassa ja Belgiassa, emme ole tehneet niin", Palomar lisää ja muistuttaa, että Espanjassa on 65 urheiluliittoa, joilla on samanlainen malli.
