Viisi tapaamista valonheittimien valossa ja neljä vuotta neuvotteluja: Sánchezin vuoropuhelu Katalonian itsenäisyysliikkeen kanssa.
Hallitus on neuvotellut joulukuusta 2018 lähtien oikeudellisista parannuksista "procésin" edistäjille, mikä huipentui rikoslain uudistukseen.Pedro Sánchez ja hänen eri hallituksensa - se, jota hän johti kesäkuussa 2018 esitetystä epäluottamuslauseesta tammikuuhun 2020 asti, ja Podemosin kanssa muodostettu hallituskoalitio, jota hän johtaa toisella kaudellaan - ovat neuvotelleet sopimuksista Katalonian itsenäisyyttä kannattavien johtajien kanssa käytännössä siitä lähtien, kun hän tuli valtaan.
Yritys irtautua muusta Espanjasta, joka huipentui Generalitatissa lokakuussa 2017, kylvi Katalonian poliittisen näyttämön raunioiksi ja rikkoi ne harvat vuoropuhelun sillat, jotka olivat olemassa keskushallinnon ja Katalonian hallituksen välillä. Sánchez peri tämän pirullisen tilanteen. Sosialistijohtaja, joka oppositiojohtajana oli kannattanut perustuslain 155 pykälän soveltamista Katalonian itsehallintoon puuttumiseksi itsenäisyysjulistuksen jälkeen, lupasi vuoden 2019 vaalikampanjassaan säätää lakeja laittomien kansanäänestysten järjestämisestä määrättävien rangaistusten koventamiseksi ja kannatti sitä, että Kataloniaa kannattaneen oikeudenkäynnin johtajien pitäisi suorittaa tuomionsa täysimääräisesti. Valtaan päästyään Sánchez näytti kuitenkin noudattavan tasavallan entisen presidentin Manuel Azañan sanoja, kun hän sanoi: "Väitän, että Katalonian ongelma on ongelma, jota ei voida ratkaista, vaan sitä voidaan vain käsitellä".
Pedro Sánchez on käsitellyt ongelmaa näin viimeisten neljän vuoden aikana:
Joulukuu 2018. Torran tapaaminen: "Katalonian tulevaisuutta koskevan konfliktin ratkaiseminen".
Suhteiden parantamisesta Generalitatiin tuli Pedro Sánchezin hallituksen esityslistan ensisijainen tavoite. Vain kuusi kuukautta La Moncloaan saapumisen jälkeen, 20. joulukuuta 2018, hän tapasi presidentti Quim Torran. Molemmat olivat yhtä mieltä ja korostivat yhteisessä tiedonannossaan, että Katalonian tulevaisuudesta on olemassa "konflikti". Tosin tekstissä tehtiin selväksi, että Torra ja Sánchez olivat eri mieltä konfliktin alkuperästä ja luonteesta tai mahdollisista tavoista ratkaista se.
Sinä päivänä sovitussa sanaleikissä ehdotettiin, että vuoropuhelun avulla pyrittäisiin poliittiseen ehdotukseen, joka esitettäisiin Katalonian yhteiskunnan kuulemista varten. Samoilla sanoilla vedettiin kuitenkin myös joitakin punaisia viivoja, jotka ovat edelleen voimassa. Vaikka poliittinen sitoumus koostui "demokraattisen vastauksen etenemisestä Katalonian kansalaisten vaatimuksiin", mikä viittasi mahdollisuuteen järjestää kansanäänestys itsemääräämisoikeudesta, siihen lisättiin: "oikeusvarmuuden puitteissa". Neuvotteluissa sosialistipuolen mukaan oikeusvarmuus tarkoitti sitä, ettei perustuslakia rikota.
Tapaamiseen Torran kanssa liittyi virallinen valokuva, jota Sánchezin hallitus ei viime hetkeen asti halunnut myöntää, mutta lopulta myönsi: presidentti ja hänen ryhmänsä sekä Torra ja hänen ryhmänsä Pedralbesissa. Kuvernöörin johtaja luovutti Sánchezille asiakirjan, jossa oli 21 vaatimusta, joita ei kolme vuotta myöhemmin ole suurimmaksi osaksi täytetty. Asiakirjassa vaadittiin Katalonian itsemääräämisoikeuden tunnustamista ja "kansainvälistä välitystä" "tasavertaisia neuvotteluja" varten.
Tämä sovittelu oli edellytys sille, että ERC voi tukea talousarviota. Hallitus meni niin pitkälle, että se puolusti "esittelijän" hahmoa neuvotteluissa, mikä sai opposition järjestämään katumielenosoituksia, ja lopulta se peruutti ehdotuksen. Muun muassa tämän esteen vuoksi presidentti Sánchez jäi ilman ERC:n tukea ja tilitietoja, hän hajotti Cortesin ja joutui järjestämään vaalit.
Torran Sánchezille toimittamassa vaatimustaulukossa, jonka useimpia kohtia keskushallitus ei koskaan ottanut huomioon, todettiin myös, että "oikeudellinen tie" olisi jätettävä taakse. Kymmenen kuukautta oli vielä jäljellä, ennen kuin Cruz-myönteisen oikeudenkäynnin tuomio oli tiedossa. Mutta tämä oikeudellinen kysymys, joka "oli jätettävä taakse", oli lopulta yksi niistä kohdista, joita Sánchez tutki intensiivisimmin pyrkiäkseen itsenäisyyden kannattajien kanssa sopimukseen, joka takaisi heille sosiaalisen ja poliittisen rauhan Kataloniassa ja välttämättömän tuen edustajainkokouksessa.
Helmikuu 2020. Vuoropuhelu alkaa "oikeusvarmuuden puitteissa".
Vuosi ensimmäisen yhteydenoton jälkeen - ja toisen Torran kanssa pidetyn valmistelevan kokouksen jälkeen - Pedro Sánchez kutsui virallisesti koolle ensimmäisen virallisen vuoropuhelupöydän Katalonian hallituksen kanssa helmikuussa 2020. Lokakuussa 2019 Barcelonassa oli yli viikon ajan ollut erittäin väkivaltaisia mielenosoituksia Katalonian hallituksen tuomiota vastaan.
Tuosta ensimmäisestä neuvottelupöydästä syntyi sopimus kuukausittaisista kokouksista, jota ei koskaan noudatettu, ja lauseke, johon Sánchezin hallitus piti kiinni: "Sopimukset tehdään oikeusvarmuuden puitteissa". Siinä ei nimenomaisesti todettu, että rajana oli perustuslaki, vaikka hallitus on aina väittänyt, että tämä oli implisiittistä.
Kesäkuu 2021. Armahdukset.
Tuosta ensimmäisestä neuvottelupöydästä syntyi sopimus kuukausittaisista kokouksista, jota ei koskaan noudatettu, ja lauseke, johon Sánchezin hallitus piti kiinni: "Sopimukset tehdään oikeusvarmuuden puitteissa". Siinä ei nimenomaisesti todettu, että rajana oli perustuslaki, vaikka hallitus on aina väittänyt, että tämä oli implisiittistä.
Kesäkuu 2021. Armahdukset.
Pandemia muutti kaikki suunnitelmat. Katalonia ei enää kuulunut hallituksen ensisijaisiin tavoitteisiin. Hätätilanteesta huolimatta toimeenpanovalta alkoi kuitenkin valmistella ensimmäisiä toimenpiteitä, joilla oli oikeudellisia seurauksia ja joilla pyrittiin vastaamaan Generalitatin vaatimuksiin. Ministerineuvosto hyväksyi 22. kesäkuuta 2021 "yleisen edun nimissä" armahduksen yhdeksälle proces-sissiliikkeen vangille.
Kuten Pedro Sánchez selitti, se oli hänen hallituksensa tapa aloittaa uusi aikakausi: "Matkalla tulee olemaan vaikeuksia, mutta se on yrittämisen arvoista. Lapsemme ja lapsenlapsemme, koko yhteiskunta ansaitsee sen. Haluamme tehdä lopullisesti lopun jakautumisesta ja vastakkainasettelusta. Espanjalainen yhteiskunta osoittaa tänään suuruutensa. On aika palata politiikkaan", presidentti sanoi.
Tuolloinkin oikeudellinen tie oli hallitukselle edelleen hyödyllisin tapa hyödyttää itsenäisyyden kannattajia. Ensimmäiset oikeusministeriön teettämät tutkimukset kapinarikoksen rangaistusten lieventämiseksi ovat peräisin tuolta ajalta.
Syyskuu 2021. Vuoropuhelun toinen kierros.
Kolme kuukautta armahdusten jälkeen, syyskuussa 2021, pidettiin toinen virallinen vuoropuhelupöydän kokous, jonka puheenjohtajana toimi Pere Aragonès Generalitatin johdolla. Uusi presidentti laajensi vaatimusluetteloa - hän vaati armahdusta - ja totesi: "Kannat ovat hyvin kaukana toisistaan, mutta olemme sopineet, että vuoropuhelupöytä on paras tapa edetä. Olemme päättäneet työskennellä ilman kiirettä, ilman taukoja, mutta ilman määräaikoja".
Armahdus oli yhtä laiton kuin itse itsenäisyysäänestys, ja Sánchezin hallitus jatkoi toisen oikeudellisen reitin etsimistä vähentääkseen vahinkoa niille, jotka olivat edelleen pakosalla oikeudenkäyntiä vastaan, kuten Puigdemont, tai odottivat oikeudenkäyntiä (useita kymmeniä Generalitatin korkeimpia virkamiehiä).
Heinäkuu 2022. Viimeisin kokous: "Oikeudellistamisen voittaminen".
Yhdeksän kuukautta myöhemmin kutsuttiin koolle kolmas ja toistaiseksi viimeinen hallitusten välinen neuvottelupöydän kokous. Pandemia ei ollut enää ensisijainen tavoite, armahduksia koskeva kiista näytti unohtuneen ja ERC säilytti parlamentaarisen tukensa toimeenpanovallalle. Vaikka Sánchez oli käyttänyt yli kaksi vuotta tutkiakseen lain nurkkia ja kolkkia tuomittujen tai syytteeseen asetettujen itsenäisyyden kannattajien suosimiseksi, kolmannella vuoropuhelukierroksella molemmat osapuolet sitoutuivat ensimmäistä kertaa kirjallisesti "voittamaan oikeudellistamisen". Myös "katalaanin kielen edistämisen vahvistaminen".
Molemmat sopimukset sitoivat Sánchezin hallitusta enemmän kuin Aragonésin hallitusta.
Katalaanin kielen osalta keskushallinto luopui vaatimasta sellaisen tuomion pakkotäytäntöönpanoa, joka velvoitti Generalitatin takaamaan vähintään 25 prosenttia espanjankielisestä opetuksesta. Lisäksi se hyväksyi parlamentin poliittisten ja turvallisuusasioiden komitean tukeman lakiuudistuksen, joka vaikeutti entisestään tuomion noudattamista.
Sopimuksen "oikeudellistamisen lopettamisesta" osalta ei selitetty tai täsmennetty mitään. Puhemiehistön kokouksen julkilausumassa rajoituttiin korostamaan "tarvetta lopettaa poliittisen elämän oikeudellistaminen, joka perustuu sitoutumiseen harjoittaa poliittista ja institutionaalista toimintaa demokraattisen järjestyksen ja menettelyjen mukaisesti".
Vasta nyt, kuusi kuukautta kokouksen jälkeen, on selvinnyt, mitä "oikeudellistamisen voittaminen" tarkoitti. Hallitus ajoi läpi rikoslain uudistuksen, jolla kumottiin kiihottamisrikos, korvattiin se (kolmannes enimmäisrangaistuksesta) törkeän yleisen järjestyshäiriön rikoksella ja muutettiin kavallusta siten, että rangaistusta lievennettiin myös voittoa tavoittelemattoman toiminnan osalta.
Katalonian itsenäisyyttä ajavan hallituksen kanssa neljä vuotta käydyt neuvottelut ovat siis johtaneet siihen, että rikoslakia on lievennetty tiettyjen rikosten osalta, että yhdeksän Generalitatin johtajaa, jotka on tuomittu vankilaan 1-O:sta, ovat päässeet vapaiksi ja että useiden kymmenien korkea-arvoisten virkamiesten odotukset ovat parantuneet, sillä he odottavat edelleen oikeudenkäyntiä, mutta heidän riskinsä saada korkea vankeustuomio on pienempi.
