Hallitus menettää kansalaisten luottamuksen. Kukaan ei tietenkään voi taata ehdotonta turvallisuutta, mutta on mahdollista varmistaa kansalaisten välisen normaalin yhteiselon vähimmäisvaatimukset, mikä edellyttää välttämättä kaupunkien katujen ja aukioiden valvontaa, jotta asukkaat ja vierailijat voivat nauttia niistä.
Se, miten kauppiaat, pankit ja ravintoloitsijat peittävät näyteikkunoitaan tai valmistautuvat sulkemaan liikkeensä tuntemattomien ryhmien internetissä esittämien uhkauksien vuoksi – olipa kyseessä sitten järjestelmänvastainen ideologia tai, kuten Bilbaon tapauksessa, ETA:n nationalistisen väkivallan kohteeksi joutuneet, jotka samaistuvat ryöstelyyn – osoittaa selvästi yhteiskunnan luottamuksen menettämisen hallitusta ja instituutioita kohtaan, varsinkin kun turvallisuusviranomaiset eivät pysty takaamaan turvallisuuden ylläpitämistä joka on demokratian yksi pilareista.
