Miten alueellisen velan pieneneminen on laskettu? Mitä yhteisöjä se hyödyttää eniten?
Valtiovarainministeriö on esittänyt ehdotuksensa velan anteeksiannosta, josta keskustellaan keskiviikkona itsehallintoalueiden edustajien kanssa.
Hallitus on esittänyt lukuja ERC:n kanssa sovituista autonomisten alueiden velkojen anteeksiannosta. Ehdotus, joka, kuten näissä sopimuksissa on todettu, voidaan ulottaa kaikille yhteisen järjestelmän piiriin kuuluville alueille, merkitsisi yli 83 miljardin euron taakan poistamista yhteisöiltä , 25 % niiden kertyneestä kokonaismäärästä, mutta kaikille ei myönnettäisi samaa anteeksiantoa. Jos toimeenpanovallan ehdotus hyväksytään – se on hyväksyttävä kongressin lailla – Andalusialle myönnettäisiin absoluuttisesti suurin vähennys; Kanariansaaret saisivat anteeksi puolet vastuistaan. Mutta miten summa on laskettu kullekin alueelle? Mikä autonominen alue hyötyy eniten?
"Ylivelkaantumisen" luvut
Ensimmäinen askel velan anteeksiannon laatimisessa oli laskea, kuinka paljon alueellinen velka kasvoi 31.12.2009 ja samaan aikaan vuonna 2013, jolloin finanssikriisi iski talouteen voimakkaasti ja jätti julkisen talouden kriisitilaan. Veronkanta romahti, yhteisön resurssit hupenivat ja ainoa tapa kattaa menot oli velkojen liikkeeseenlasku, mikä oli ylämäkeen kamppailua sekä hallinnolle kokonaisuudessaan että monille alueille: markkinat alkoivat vaatia kohtuuttomia korkoja pahiten talouteen kärsiviltä yhteisöiltä ja valtio pelasti heidät luomalla likviditeettimekanismeja. Näin ollen peruspalveluiden, kuten terveydenhuollon ja koulutuksen, tarjoamisesta vastaavien yhteisöjen - eikä vain - vastuut kasvoivat kulovalkean tavoin, 109 582 miljoonalla valtiovarainministeriön laskelmien mukaan, jotka syyttävät tästä "ylivelkaantumisesta" PP:n johtokunnan politiikkaa, joka hallitsi noina vuosina.
Tätä alkuperäistä lukua on pienentänyt alueellisen velan kasvu 31.12.2019 ja 31.12.2023 välisenä aikana, jolloin pandemian ja inflaatiokriisin vuoksi oli yhtä tai enemmän myrskyisää. Valtion ja EU:n vastaus oli kuitenkin radikaalisti erilainen. Menojen leikkaamisen sijaan yhteisöt saivat resurssivyöryn ja autonomisen yhteisön velat kasvoivat paljon hitaammin, 29,272 miljardilla eurolla. "Selkeä lähtökohta on, että edellisessä finanssikriisissä annettu vastaus ei ollut riittävä ja johti FLA:n kaltaisilla mekanismeilla ylivelkaantumiseen", valtiovarainministeri María Jesús Montero korosti maanantaina esitellessään velan anteeksiantoehdotusta, jonka hän julkisti noin tunnin kuluttua ERC:n johtajan julkisuudesta yhteisöä.
Jakauma tiukan väestörekisterin perusteella
Ero näiden kahden edellä mainitun luvun välillä on noin 80 miljardia. Hallitus on päättänyt, että tästä summasta 75 %, noin 60 miljardia euroa, on lähtökohtana kunkin yhteisön oikeutetun vähennyksen laskemiselle. Jakauma on tehty tiukan väestökriteerin perusteella , muuttujalla, joka ottaa huomioon asukasmäärän, mutta korjaa sitä demografisilla tekijöillä, kuten ikääntymisen tai kouluikäisten lasten lukumäärällä, ja maantieteellisillä tekijöillä, esimerkiksi hajaantuneella, koska palvelut ovat kalliimpia, jos ikääntyvän väestön osuus on korkea tai väestötiheys on pieni.
Tällä tiukan väestöreskisyerin anteeksiantokriteerillä vähennys olisi kaikilla alueilla 1 369 euroa asukasta kohti ja 19 % vuoden 2023 lopussa rekisteröidyistä autonomisista vastuista. Jotkut yhteisöt, erityisesti ne, joilla on suuri velka, jäisivät kuitenkin tämän prosenttiosuuden alapuolelle. Tämän vuoksi tämän alustavan laskelman jälkeen, jota valtiovarainministeriö kutsuu vaiheeksi 1 , joitain mukautuksia on tehty.
Korjaukset
Ensimmäisen säädön eli vaiheen 2 tavoitteena on varmistaa, ettei mikään yhteisö jää alle 19 prosentin anteeksiantavuuden. Tämän saavuttamiseksi alkuperäiset 60 miljardia euroa lisätään 11 514 miljoonaan euroon, joka jaetaan Katalonian, Valencian yhteisön, Baleaarien, Kastilia-La Manchan ja Murcian kesken. Vaiheessa 3 tehdään kaksi lisäkorjausta. Ensimmäisellä pyritään kompensoimaan joidenkin alueiden alirahoitusta, koska ne saavat rahoitusjärjestelmästä keskimääräistä vähemmän resursseja, ja siihen liittyy vielä 11 506 miljoonan euron velan anteeksiantaminen. Toinen, 917 miljoonalla lisärahalla, palkitsee niitä yhteisöjä, jotka ovat nostaneet tuloveroa vuosien 2010, jolloin nykyinen rahoitusmalli tuli voimaan, ja vuoden 2022 välisenä aikana. "Tämä tunnustaa finanssiponnistelut, joita jotkut yhteisöt vaativat kansalaisiltaan parantaakseen budjetti- ja finanssitilannetta", valtiovarainministeriö sanoi lausunnossaan.
Kuusi yhteisöä - Asturias, Cantabria, Castilla y León, Galicia, La Rioja ja Madrid - eivät hyödy näistä lisähelpotuksia, koska ne eivät täytä mitään asetettuja vaatimuksia, eli niillä ei ole korkeaa velkasuhdetta, ne eivät ole alirahoitettuja tai ne ovat alentaneet henkilökohtaista tuloveroa tarkastelujaksolla. Kun kaikki vaiheet lasketaan yhteen, anteeksiantava kokonaissumma nousee 83,252 miljardiin euroon.
Andalusia, eniten hyötynyt
Suuri kysymys kuuluu: mikä alue hyötyy eniten? Andalusia on yhteisö, jonka on todettu vähentäneen absoluuttisesti eniten: 18 791 miljoonaa. Heitä seuraavat Katalonia (17 104), Valencian yhteisö (11 210) ja Madrid (11 210), joilla on suurin kokonaisvelka. Toisessa ääripäässä ovat Cantabria (809 miljoonaa) ja Asturia (1 508). Tämä tilannekuva ei kuitenkaan ole yhtä arvokas, koska on normaalia, että suuremmilla yhteisöillä on suurempia vastuita ja päinvastoin.
Jos vähennys lasketaan velkojen määrän perusteella - vuoden 2024 kolmannen neljänneksen velkatietojen perusteella - Kanariansaaret hyötyisivät eniten, sillä he saisivat anteeksi jopa puolet taakasta: 3,2 miljardia euroa nykyisestä 6,4 miljardista eurosta. Niiden takana ovat Andalusia (joka pääsisi eroon 47 prosentista veloistaan), Asturia (36 %), Galicia (33 %) ja Extremadura (32 %). Jos vähennys lasketaan oikaistun asukasmäärän perusteella, suurimmat määrät ovat alirahoitettujen yhteisöjen (Valencia, Andalusia, Castilla-La Mancha ja Murcia) sekä Katalonian, noin 2 284 euroa henkeä kohden. Silti osa näistä yhteisöistä ei pystyisi palaamaan markkinoille edes velkakirjauksen jälkeen, koska niiden velkasuhde olisi edelleen erittäin korkea. La Rioja, Cantabria, Madrid, Galicia ja Castilla y León saisivat vähiten, noin 1 168 euroa asukasta kohden. Yhteensä valtiovarainministeriö arvioi, että autonomiset alueet voisivat säästää koroissa 5-7 miljardia euroa.
