Uudistus, jolla ETA-vankien tuomiot vahvistetaan, vastaa 16 vuotta vanhaa eurooppalaista sääntöä, jonka Espanja on saattanut osaksi kansallista lainsäädäntöään varauksin.
Rajoyn hallitus rajoitti EU:n sopimuksen vaikutuksia, jonka mukaan toisessa maassa suoritettu vankeusaika voidaan vähentää tuomiosta.