Andalusian hallitus syyttää vuokra-asuntojen niukasta tarjonnasta pikemminkin talonvaltauksia kuin turistiasuntoja.
Huolimatta siitä, että yleisö on yhä huolestuneempi matkailukiinteistöjen vaikutuksesta ja että virallisten tietojen mukaan talonvaltaukset ovat vähäisiä, jo valmisteilla olevassa laissa vähätellään ensin mainittua ja korostetaan, että jälkimmäinen on vuokranantajien ”todellinen huolenaihe”, joka jarruttaa markkinoita.
Turismi asunnot eivät ole ongelma, joka muuttaa kiinteistömarkkinoita, joihin vaikuttaa se, että asuntojen mahdollisesta valtauksesta ollaan ”todella huolissaan”, niin paljon, että omistaja ”päättää vetäytyä vuokramarkkinoilta niukan tarjonnan”. Ja tämä siitä huolimatta, että tiedot toistavat kerta toisensa jälkeen, että ongelmat talonvaltaajien kanssa ovat vähäisiä Andalusiassa (vuonna 2023 kirjattiin pienin valitusten määrä viimeiseen viiteen vuoteen) ja että yleisö on yhä huolestuneempi matkailukiinteistöjen vaikutuksista. Siitä huolimatta Andalusian uusi asuntolaki, joka on jo valmisteilla, kiertää matkailijoiden kiinteistövaikutukset, mutta siihen sisältyy lukuisia toimenpiteitä talonvaltauksen torjumiseksi, ja siinä säädetään jopa kolmen elimen perustamisesta tätä tarkoitusta varten, lähinnä neuvontaa varten, koska autonomisten viranomaisten toimivalta on rajallinen.
Kysyttäessä asiasta Andalusian hallitus huomauttaa, että yksi uuden asetuksen ensisijaisista tavoitteista on ensisijaisestihelpottaa ensiasuntoon pääsyä, ja tässä yhteydessä ”yksi tärkeimmistä tekijöistä on ensisijaisesti asunnonvaltauksen torjunta”. Tästä syystä asiaa pidetään tärkeänä lakiehdotuksessa, joka on julkisesti nähtävillä tämän kuun loppuun asti ja jonka tarkoitus on - kuten Andalucían hallituksen puheenjohtaja Juan Manuel Moreno itse totesi - hyväksyä vuoden 2025 alkupuoliskolla. Sen lisäksi, että tekstissä säännellään ensimmäistä kertaa maksamatta jääneitä vuokria ja annetaan oikeudellinen asema sille, että talonvaltaajalle ei voida myöntää julkista asuntoa, mitä on sovellettu lähes kolme vuotta, siinä ehdotetaan monia aloitteita rakentamisen ja asuntojen saatavuuden edistämiseksi.
Sitä ennen asiakirjan johdanto-osassa analysoidaan nykytilannetta, jossa yhtenä markkinoita vahingoittavana tekijänä mainitaan ”todellinen huoli mahdollisesta asunnon valtauksesta”. Samalla siinä korostetaan, että ”vuokra-asuntojen tarjonnan puute on edelleen ongelma riippumatta matkailukäyttöön tarkoitetuista asunnoista”.
Itse asiassa se vähättelee viimeksi mainitun ilmiön vaikutusta korostamalla, että Andalusiassa sen osuus on 3-4 prosenttia pääasiallisesta asuntokannasta. Joka tapauksessa laissa ei oteta käyttöön toimenpiteitä, joilla säänneltäisiin tätä ”matkailualan noususuhdanteen” aiheuttamaa tilannetta, koska ”sitä on säännelty taloudellisena toimintana asianmukaisella alakohtaisella lainsäädännöllä”.
Paljon toimenpiteitä, mutta ei lukuja
Toisin kuin turistiasuntojen kohdalla, vaikka niihin ei puututa, laittomasta valtauksesta ei esitetä lukuja. Viralliset tiedot osoittavat kuitenkin, että tämä kysymys ei ole varsinaisesti kiireellinen ongelma, sillä sisäministeriön viimeisimmät tiedot (vuodelta 2023) osoittavat, että kyseisenä vuonna rekisteröitiin 2331 tällaista tapausta, mikä on alhaisin luku viimeiseen viiteen vuoteen. Asuntoministeri Isabel Rodríguez kertoi hiljattain kongressissa kansallisen luvun: ”se on alle 0,06 prosenttia”, hän määritteli sen perustuen 16 765 tiedossa olevaan murtoon ja omaisuuden anastamiseen 20,9 miljoonasta kodista.
Myös PP:n johtama Sevillan kaupunginvaltuusto esitti hiljattain hyvin alhaisen luvun. Arvioidessaan kunnallisen asunto-osakeyhtiön Emvisesan omistamien 2 870 kiinteistön tilannetta se huomautti, että laittomia miehityksiä on vain 0,55 prosenttia. Kaikissa tapauksissa kyse on prosenttiluvuista, jotka ovat aina huomattavasti alhaisempia kuin matkailukäyttöön tarkoitettujen asuntojen prosenttiluvut.
Consejería de Fomento, Articulación del Territorio y Vivienda väittää, että lakiehdotuksen mukaan lain päätavoitteena on ”asunnon vakituinen ja pysyvä käyttö, eli pääsy ensimmäiseen asuntoon, olipa se sitten vuokrattu tai myyty”. Tässä mielessä tämän osaston lähteet korostavat, että ”tässä yhteydessä yksi tärkeimmistä tekijöistä on asunnon valtauksen torjuminen ensimmäisessä vaiheessa”. Samalla korostetaan, että toisen asunnon käyttöä, kuten turistiasuntoja, ”kehitetään ja käsitellään jo nyt alueellisessa matkailuministeriössä, joka on jo hyväksynyt asetuksen Andalusian turistiasuntojen sääntelystä”.
Valtion laki ”suosii” laitonta asuntojen käyttöä
Andalusian julkisista töistä vastaava ministeri Rocío Díaz toi Andalusian hallinnon näkemyksen asiasta selvästi esiin Europa Pressin äskettäisessä haastattelussa, jossa hän vertasi Andalusian lakiehdotusta puolitoista vuotta sitten hyväksyttyyn valtion lakiin, jota hän syyttää siitä, että se ”suosii” talonvaltausta, koska se ”ei tarjoa oikeusvarmuutta” omistajille. ”Jos laki ei suojaa asunnon omistajia, he poistavat asuntonsa markkinoilta peläten, että ne vallataan laittomasti”, mikä on ristiriidassa Andalusian ehdotuksen kanssa, joka suosii ‘täysin erilaista’ skenaariota.
Markkinat - korostetaan tulevan lain tekstissä - ovat erityisen heikot vuokrausmuodossa, josta 95 prosenttia on yksityisten vuokranantajien käsissä, jotka hallinnoivat tarjontaa ”monissa tapauksissa ilman ammattitaitoa ja täysin itsenäisinä päätöksissään”. Tämä tarkoittaa, että heihin vaikuttaa suuresti ”epävarmuus”, joka asetuksen mukaan johtuu pääasiassa kahdesta tekijästä: ”epävarmuus kaupunkien vuokrasopimuksia koskevien sääntöjen soveltamisessa” ja toisaalta valtaus.
Toisaalta hän korostaa, että turistiasuntojen osalta tämä ilmiö ei ole tulevan lain ”kohde”. Itse asiassa alan valtuutettuna hän pitää tärkeimpänä huolen siitä, että tuettuja asuntoja ei saa käyttää tähän tarkoitukseen.
Samanlainen lähestymistapa häätöihin ja talonvaltauksiin
Uudessa Andalusian laissa säädetään samankaltaisista suojelutoimista häädön kohteeksi joutuneelle henkilölle ja omistajalle, joka kärsii vuokrattujen kiinteistöjen valtauksesta, ja se velvoittaa paikallishallintokunnat perustamaan häädöistä vastaavan neuvontayksikön. Tämä koskee myös ”sellaisten kiinteistöjen omistajia, jotka on vallattu ja jotka ovat haavoittuvassa tilanteessa”.
Joka tapauksessa, kuten muillakin suunnitelluilla elimillä, sen tehtävä on neuvoa-antava, koska valtaaminen kuuluu rikoslain soveltamisalaan, ja itsehallintoalueilla on rajallinen toimivalta. Itse asiassa mitään erityisiä seuraamuksia ei ole suunniteltu valtauksesta, mitä ei voida soveltaa laillisesti.
Tämän kunnallisen yksikön lisäksi Andalusian hallitus itse perustaa häätöjä ja talonvaltausten torjuntaa käsittelevän koordinointikomission, joka on ministeriöiden välinen elin, johon kuuluu useita ministeriöitä. Kehitysyhteistyösalkku puolestaan varaa itselleen roolin myös häädöistä ja talonvaltauksen torjunnasta vastaavan Andalusian tiedotus- ja neuvontajärjestelmän toteuttamisessa. Järjestelmä keskittyy pääasiassa auttamaan ihmisiä, jotka ovat erityisen heikossa tai sosiaalisessa ja taloudellisessa hätätilanteessa joko häädön tai omistajan ja talonvaltauksen vuoksi.
Ei julkisia asuntoja talonvaltaajille
Tuleva asetus antaa myös oikeudellisen aseman jo sovellettavalle aloitteelle, kuten kiellolle päästä julkisiin asuntoihin kaikille, jotka on tuomittu talonvaltauksesta, ja jotka eivät myöskään voi saada vuokratukea. Tämä toimenpide hyväksyttiin EKP:n neuvostossa tammikuussa 2022. Tähän tilanteeseen katsotaan kuuluvan henkilöt, jotka on tuomittu lainvoimaisella tuomiolla asuntomurrosta tai asunnon anastamisesta tai jotka ovat saaneet lainvoimaisen hallinnollisen päätöksen missä tahansa takaisinperintä- ja/tai häätömenettelyssä oikeudettoman asumisen vuoksi viimeisten viiden vuoden aikana.
Lakiehdotuksen tärkeimpiä uutuuksia on se, että siinä säännellään ensimmäistä kertaa ja annetaan lainsäädännölliset puitteet asunnonvaltaukselle, joka määritellään ”velallisen vuokralaisen ja asunnonvaltaajan välitilaksi”. Siinä käsitellään myös liikaa asuttuja asuntoja ja pyritään sääntelemään niin sanottuja ”patera-asuntoja”, ja kehotetaan paikallisia neuvostoja käynnistämään vastaavat hallinnolliset menettelyt, kun ne saavat tietoonsa tilanteen, jota laki pitää vakavana ja joka voi johtaa 6 001-20 000 euron suuruisiin rangaistuksiin.
