Alberto Caserosta Bilduun: hallitus, joka löytää aina pelastusrenkaan
Sánchez vahvistaa parlamentaarista tukeaan poliittisen myllerryksen hallitseman vuoden jälkeen, jolloin hänen enemmistönsä oli useaan otteeseen romahtamaisillaan.
Kun neuvottelutaidot, parlamentaariset temput tai halukkuus antaa periksi liittolaisten vaatimuksille eivät auttaneet, sattuma auttoi. Hallitus on onnistunut sulkemaan vuoden 2022 ja vakiinnuttamaan kongressin enemmistön, joka vuoden alkupuoliskolla näytti olevan murtumassa. Kaiken kukkuraksi viime päivien institutionaalisella kriisillä on ollut sivuvaikutuksena se, että toimeenpanovallan parlamentaarisen perustan rivejä on vaadittu sulkemaan, kun monien kuukausien ajan on kärsitty muun muassa työmarkkinauudistuksesta käytyjen neuvottelujen, Pegasus-tapauksen, Ukrainaan suuntautuneiden asetoimitusten ja Länsi-Saharaa koskevan historiallisen kannan äkillisen muuttamisen ja Marokkoa lähentymisen vuoksi. Kaiken tämän keskellä Pedro Sánchezin hallitus on aina löytänyt pelastusrenkaan, joskus jopa sattumalta, kuten PP:n kansanedustajan Alberto Caseron äänestysvirhe, joka mahdollisti työreformin hyväksymisen. Sánchez ja hänen satumainen selviytymiskykynsä ovat selvinneet toisesta kouristuksia täynnä olevasta vuodesta, jota hallitsee poliittinen kuohunta, jolla ei näytä olevan loppua, ja jonka aikana kongressi on hyväksynyt 70 lainsäädäntöhanketta, mukaan luettuna hänen kolmas peräkkäinen budjettinsa.
Tyytymättömyyden kevät.
Helmikuun 3. päivän istunto jää Espanjan parlamentin historiaan yhtenä parlamentin historian jännittävimmistä hetkistä: kongressin puhemies Meritxell Batetin hämmentynyt ääni, kun hän luki tuloksen, joka näytti pyhittävän hallituksen tappion työmarkkinauudistusta koskevassa äänestyksessä; lakimiesten oikaisu muutaman sekunnin kuluttua, kun sininen penkki (PP) oli sydänkohtauksen partaalla, ja lopuksi PP:n hillitön reaktio, jossa se tuomitsi olemattoman tietokoneen vian perustellakseen, että sen oman jäsenen Alberto Caseron virhe oli pelastanut toimeenpanovallan sen jälkeen, kun kaikki sen tavanomaiset liittolaiset olivat jättäneet sen pulaan. Tuo iltapäivä, jolloin hallitus oli draaman partaalla, oli alkusoittoa pitkälle kevään katumukselle, ERC:n tiedottajan Gabriel Rufiánin sanoin "lainsäätäjän synkimmälle hetkelle". Itsenäisyyttä kannattavan puolueen kostotoimet Pegasus-tapauksesta - joka lopulta paljasti, että Generalitatin nykyisen presidentin Pere Aragonèsin puhelin oli yksi niistä, joita CNI kuunteli oikeuslaitoksen luvalla syksyllä 2019 - johtivat uusiin äänestyksiin, joissa toimeenpaneva elin flirttaili kuilun kanssa. Hyökkäys Ukrainaan ja siitä seurannut PSOE:n lähentyminen atlanttilaiseen puolueeseen sekä Saharaa koskeva käänne avasivat erimielisyyksiä muuhun vasemmistoon, myös sen hallituskumppaneihin, kun taas kaduilla kiehui tyytymättömyys sodan jo käynnistämää hintakierrettä kohtaan.
EH Bildu, pelastajana.
ERC:n kanssa syntynyt eripura sai toimeenpanovallan jälleen kerran toimeenpanovallan johtoon, jotta kongressin ensimmäinen kriisinvastaisia toimenpiteitä koskeva asetus saataisiin vahvistettua 28. huhtikuuta. Se hyväksyttiin vain neljällä äänellä, ja EH Bildu tuki sitä ratkaisevasti. Kansallismielinen vasemmisto on osoittautunut hallituksen imagon kannalta epämiellyttäväksi liittolaiseksi, mutta samalla hyvin uskolliseksi liittolaiseksi vaikeina aikoina. Se oli osoittanut tämän jo vuonna 2021 EU:n rahastoja koskevalla asetuksella, jota ei olisi hyväksytty ilman sen äänestystä, aivan kuten se teki vuonna 2022 demokraattista muistia koskevan lain tai yksityisiä eläkejärjestelyjä säätelevän lain yhteydessä. Baskien itsenäisyyttä kannattava ryhmä, jolla on tällä hetkellä lähes yksinomaan sosiaalinen asialista, välttää ERC:n tavanomaisia eleitä, joilla painostetaan toimeenpanevaa elintä, eikä se rupea tappelemaan istuntosalissa, jossa sen viisi edustajaa ovat tottuneet siihen, etteivät he edes hätkähdä, kun oikeisto syyttää heitä "ETA-myönteisyydestä". Tämän harkintavallan ansiosta siitä on tullut ratkaiseva toimija. PNV ei ole iloinen siitä, että se ei enää ole ainoa keskustelukumppani baskien kansallismielisessä leirissä, mutta hallitus on onnistunut saamaan ne sovitettua yhteen.
PP:n edestakainen matka.
Pablo Casado jätti 23. helmikuuta hyvästit kongressille. Hän teki sen tunteikkain sanoin ja moittimatta ketään, kun hän sai seisovat aplodit kaikilta kannattajiltaan, myös niiltä, jotka olivat liittyneet hänen dekapitaatioonsa viime hetkellä. Vain kolme viikkoa aiemmin Casadon joukkue oli jättänyt leimansa kiivaaseen vastustajatyyliin Caseron virheen peittämiseksi järjestetyllä skandaalilla. PP:n johtajuuden vaihtumisen jälkeen hänen puheensa määrä väheni muutamaksi viikoksi ja siirtyi keskittymään talouteen. Sen uusi johtaja Alberto Núñez Feijóo pyrki senaattiin, jossa hän tapasi Sánchezin ensimmäisen kerran 7. kesäkuuta ja lupasi uuden tyylin. "Seurasin tätä asiaa ulkopuolelta ja näin vain loukkauksia ja jännitteitä", entinen galicialainen presidentti sanoi korostaakseen, että hän tuli paikalle eri tunnelmissa. Nämä kaksi johtajaa tapasivat jälleen syyskuussa, ja Sánchez kävi vastustajansa kimppuun muistelmalla oikeudenmenetyksiä, jotka lausuttiin toistuvan kertosäkeen tahtiin: "Joko maksukyvyttömyys tai vilpillinen mieli". Silti Feijóo ei jättänyt tunnustamatta häntä: "Olette demokraattinen presidentti". Muutamassa viikossa kaikki myrkyttyi, ensin kun neuvottelut oikeuslaitoksen yleisneuvoston uudistamisesta kariutuivat ja sitten kun hallitus sopi ERC:n kanssa rikoslain uudistuksesta, jolla lievennettäisiin itsenäisyyttä kannattavien kannattajien rangaistuksia, jotka on tuomittu tai joita vastaan on edelleen nostettu syyte Katalonian itsenäisyysprosessista (procés). Nykyään Feijóo ei enää puhu taloudesta vaan ainoastaan Kataloniasta. Hän sanoo, että Sánchez on laillinen, mutta hänen toimintansa ei ole laillista. Viimeinen kysymys, jonka Casado esitti presidentille ennen poistumistaan paikaltaan, kuului seuraavasti: "Kuinka paljon olette vielä valmis antamaan periksi itsenäisyyttä kannattaville kumppaneillenne pysyäksenne La Moncloassa"? Sama kysymys, jota PP toistaa 10 kuukautta myöhemmin päivä toisensa jälkeen.
Lainsäädäntövimma.
Jos toimeenpanovallan parlamentaarista voimaa mitataan sen lainsäädäntötoiminnalla, Sánchez on osoittanut sen hyvin. Vuoden 2022 runsaassa paketissa on jo mainittujen lisäksi sellaisia asiaankuuluvia säädöksiä kuin aborttilain erityinen muuttaminen, transsukupuolisuuslaki, laki, joka koskee vain "kyllä on kyllä" lakia, yliopistolaki, tiedelaki, audiovisuaalilaki, työllisyyslaki, urheilulaki... Hallitus ei jätä tilaisuutta käyttämättä tämän lainsäädäntövimmaisuuden toitottamiseen, vaikka se on viime viikkoina nähnyt, miten moitteet, joita se on jo jonkin aikaa kuullut hyvin voimakkaasti oppositiolta, mutta joskus myös liittolaisiltaan, ovat kasvaneet: joidenkin lakiehdotusten kiireellinen läpimeno, jossa ei kiinnitetä juurikaan huomiota muotoon, vältetään neuvoa-antavien elinten raportit ja esiintyy teknisiä puutteita. Kymmenien seksuaalirikollisten rangaistusten lieventäminen, joka on johtanut "vain kyllä on kyllä" -lain soveltamiseen - mikä on aiheuttanut koalition kannalta vuoden odottamattomimman ja luultavasti vakavimman kriisin - ja yhteenotto perustuslakituomioistuimen kanssa tavasta, jolla pyrittiin nopeuttamaan tuomareiden uudistamista, ovat ruokkinut arvostelijoiden väitteitä.
Toinen laajalle levinnyt kritiikki koskee asetuslakien liiallista käyttöä, jota hallitus perustelee peräkkäisillä hätätilanteilla, joita se on joutunut käsittelemään. Kolmasosa kongressissa tänä vuonna hyväksytyistä 70 lakiehdotuksesta, yhteensä 24, esitettiin tällä tavoin. Asetukset ovat usein olleet sulkuportti, johon on voitu sisällyttää mitä erilaisimpia toimenpiteitä. Näin ollen pakottamalla ryhmäpäätösäänestykseen on voitu salaa saada läpi päätös, jota olisi muuten ollut vaikea tukea. Esimerkkitapaus sattui helmikuussa, kun toimeenpanovalta sai hyväksynnän naamarin käyttöpakon säilyttämiselle kadulla sisällyttämällä sen yhteiseen pakettiin eläkkeiden päivittämisen kanssa.
Lopuista hyväksytyistä lainsäädäntöaloitteista 37 oli hallituksen lakiesityksiä ja kymmenen muuta ryhmien esittämiä ehdotuksia, joista ei edellisistä poiketen tarvitse esittää ennakkoon lausuntoa neuvoa-antavilta elimiltä. PSOE ja Unidas Podemos valitsivat tämän menetelmän, jotta he voisivat käsitellä mahdollisimman nopeasti ERC:n kanssa sovittua rikoslain uudistusta, jota puolustettiin nimenomaisesti rikosoikeudellisena helpotuksena, jolla pyritään lieventämään katalonian itsenäisyys prosessin (procés) rangaistuksia, tai suuryritysten ja omaisuuksien ylimääräisten verojen käyttöönottoa.
Keskustelu, joka muutti pelin.
Hallituksen vuosi voidaan jakaa kahteen puolikkaaseen, ja eräs päivämäärä merkitsee selvästi rajaa: 12. heinäkuuta, jolloin Sánchez kävi kongressissa ensimmäisen kansakunnan tilaa koskevan keskustelunsa sitten vuoden 2015. Hänen ilmoituksensa energiayhtiöiden ja pankkien erityisverotuksesta - jota Podemos oli vaatinut vuoden alusta lähtien tuloksetta, jopa parlamentaaristen aloitteiden avulla - sinetöi sen, mitä pidettiin kabinetin "kääntymisenä vasemmalle". Ja ennen kaikkea se kohotti sosialistijoukkojen moraalia, joka oli alentunut kesäkuun vaalitappion Andalusiassa ja Feijóon nousun myötä. Palattuaan kesältä Sánchez omistautui tälle aallolle ratsastaessaan etsimään PP:n johtajaa senaatissa käytävillä monografisilla keskusteluilla. La Moncloassa he ovat vakuuttuneita siitä, että he ovat tällä tavoin onnistuneet heikentämään Feijóon imagoa. Viimeisimmät mielipidemittaukset näyttävät vahvistavan tämän.
Kohu.
Poliittisen vuoden päättyminen kongressissa jättää jälkeensä korviahuumaavan melun kaiun. Se, mikä alkoi työreformia koskevasta joukkotappelusta, päättyi siihen, että kansanedustajat kutsuivat toisiaan vallankaappaajiksi ja kutsuivat Tejeron haamua esiin. Viimeiset kaksi kuukautta ovat olleet kamalia. Ensin Voxin purkaukset ylittivät itsensä ja saivat aikaan vastareaktion muilta parlamentin jäseniltä. Sitten rikoslain uudistus ja PP:n vetoomus perustuslakituomioistuimelle, jolla saavutettiin jotain ennen näkemätöntä - lainsäädäntömenettelyn lamaannuttaminen - tekivät istuntosalin ilmapiirin hengettömäksi. Enemmän kuin hyväksytyt lait tai sisällölliset keskustelut, tämä on se, mitä parlamenttivuosi on jättänyt kansalaisten verkkokalvolle ja korviin: äänekäs ja jatkuva tappelu.
https://elpais.com/espana/2023-01-01/de-casero-a-bildu-un-gobierno-que-siempre-encuentra-tabla-de-salvacion.html
